Em dezembro do ano passado, a quinta e última rodada planejada de negociações do Comitê Intergovernamental de Negociação (INC5) para desenvolver um tratado global da ONU sobre plásticos foi concluída sem que um acordo fosse alcançado. Assim, as partes concordaram em se reunir novamente.
Na próxima semana, Ed Shepherd, Gerente Sênior de Sustentabilidade Global da Unilever, estará presente nas negociações em Genebra — referidas como INC5.2 — como parte de uma delegação que representa a Coalizão Empresarial para um Tratado Global sobre Plásticos, da qual a Unilever é co-presidente. Pedimos que ele explicasse o que acontecerá durante as negociações e qual pode ser o resultado possível.
- Quão otimista você está quanto à possibilidade de um tratado global sobre plásticos ser acordado no INC5.2?
Ainda há muito trabalho necessário para superar as diferenças entre as posições dos governos, mas também há um impulso crescente de que esta é a última chance de garantir um acordo significativo.
Muitos governos estão pedindo ambição e estão amplamente alinhados sobre o que o tratado deve incluir. Meu otimismo cresceu após os fortes sinais políticos que vimos recentemente, desde a declaração “Stand Up for Ambition” no INC5 até o “Nice Wake Up Call”, este último apoiado por 95 países. Mas, para enfrentar a poluição plástica na escala necessária, é imperativo que o maior número possível de grandes economias esteja envolvido na formulação e apoio a um acordo bem-sucedido da ONU.
Encontrar consenso político entre os governos e superar diferentes pontos de vista é agora o principal objetivo para garantir um tratado. Esperamos que líderes políticos de alto escalão — incluindo ministros — venham a Genebra para ajudar a conduzir o processo de compromisso.
Embora haja uma boa chance de que um acordo significativo seja alcançado, o risco de colapso nas negociações continua significativo. A atual desarmonia geopolítica que estamos vendo só aumenta esse risco.
A Unilever estará em Genebra como parte da delegação da Coalizão Empresarial para fornecer aconselhamento e apoio aos governos enquanto trabalham essas questões políticas complexas.
- Qual é a posição da Unilever e da Coalizão Empresarial?
Estamos promovendo um tratado sobre plásticos com regulamentações harmonizadas para embalagens, a fim de superar o atual mosaico desconexo de políticas. Regulamentações harmonizadas promovem consistência entre fronteiras, ao mesmo tempo em que apoiam ambições nacionais, ajudando empresas como a nossa, que operam em múltiplos mercados. Isso proporcionará a previsibilidade necessária para empresas e investidores, melhorando a tomada de decisões de longo prazo e reduzindo o custo de capital.
Queremos ampliar soluções que enfrentem a poluição plástica, e um tratado com regulamentações harmonizadas facilitará esse processo para as empresas. Acreditamos que essa é a forma mais econômica de enfrentar a poluição plástica, ao mesmo tempo em que gera valor econômico, ambiental e social.
- O que queremos que o tratado sobre plásticos aborde especificamente?
Buscamos um tratado que cubra todo o ciclo de vida do plástico, com obrigações obrigatórias para setores específicos, como embalagens, e a capacidade de adaptação aos contextos nacionais.
Vemos uma lista global de eliminação de produtos plásticos e substâncias preocupantes (conhecida como Artigo 3) como a base de um tratado eficaz, juntamente com critérios obrigatórios de design de produtos (Artigo 5) e medidas para reduzir a produção e o uso de plástico virgem a níveis sustentáveis (Artigo 6).
O tema da produção e consumo sustentáveis tem sido consistentemente uma área de divergência entre as posições dos governos. Mas, para a Unilever, como grande usuária de plástico, está claro que sem medidas para reduzir a produção e o consumo a níveis sustentáveis, é improvável que acabemos com a poluição plástica.
Por isso, em outubro de 2024, a Coalizão Empresarial endossou a Declaração Ponte para Busan, conclamando os governos a alcançar níveis sustentáveis.
Ações voluntárias e fragmentadas não são suficientes, e medidas determinadas de forma diferente em cada país criarão barreiras e custos para que as empresas implementem mudanças nas embalagens em larga escala.
- Como se determina o valor das regulamentações harmonizadas?
A Coalizão Empresarial recentemente encomendou um estudo para modelar os impactos econômicos de duas abordagens regulatórias sobre o plástico: uma baseada em regulamentações harmonizadas, onde os países se alinham em medidas-chave, e outra baseada em regulamentações fragmentadas, onde cada país define suas próprias regras.
Esse estudo de justificativa econômica, que focou em países selecionados — Brasil, China, Índia, Indonésia, Japão e África do Sul — concluiu que regulamentações harmonizadas em elementos-chave como eliminação progressiva, design de produtos e responsabilidade estendida do produtor (EPR) trariam valor econômico, ambiental e social tanto globalmente quanto em nível nacional, em comparação com uma abordagem fragmentada.
Globalmente, regulamentações harmonizadas poderiam desbloquear investimentos substanciais por meio da EPR, impulsionando a expansão dos sistemas de gestão de resíduos e reduzindo o descarte inadequado. Entre 2026 e 2040, as receitas da EPR poderiam alcançar US$ 576 bilhões, mais que o dobro do que seria obtido com abordagens mais fragmentadas.
A harmonização também poderia levar a um aumento de 77% na disponibilidade de conteúdo reciclado até 2040, além de criar empregos em toda a cadeia de valor dos plásticos — especialmente em economias emergentes (nos setores de reutilização, reciclagem e gestão de resíduos). Ambientes mais limpos também apoiariam outras indústrias, como turismo e pesca.
Em nível nacional, os benefícios são igualmente atraentes.
As taxas de reciclagem do Brasil poderiam ser 21% maiores sob regulamentações harmonizadas em comparação com um cenário fragmentado, com a redução de 1 milhão de toneladas de resíduos plásticos mal gerenciados. A China poderia fortalecer sua posição como líder global em manufatura sustentável por meio do crescimento da indústria de reciclagem e do aumento da disponibilidade de conteúdo reciclado, previsto para ser 80% maior no cenário de harmonização. E a Índia poderia economizar até US$ 20 bilhões em custos de limpeza até 2040, liberando recursos para modernizar infraestrutura e investir em inovação.
- Qual é a sua mensagem para os negociadores?
Há um alinhamento sem precedentes entre governos, empresas e sociedade civil sobre os elementos centrais que podem — e devem — fundamentar um tratado eficaz.
Apoiamos os esforços contínuos dos países para se envolverem de forma construtiva em níveis políticos e técnicos, e incentivamos todos os Estados-membros da ONU a trabalharem por um acordo ambicioso em Genebra.
Agora é a hora de os ministros demonstrarem liderança ousada e concluírem o trabalho.
Ações voluntárias e fragmentadas não são suficientes para acabar com a poluição plástica. Um tratado robusto da ONU é a maior oportunidade para acelerar a ação contra a poluição plástica e gerar valor econômico, social e ambiental — então vamos transformar essa oportunidade em realidade no INC5.2.
Rebecca Marmot, Diretora de Sustentabilidade e Assuntos Corporativos da Unilever
Leia mais sobre o estudo da justificativa econômica da Coalizão Empresarial.